2012国家公务员考试申论（2015年公务员考试申论真题及答案）

申论是衡量从事政府工作基本能力的考试科目。试卷由注意事项、给定信息和答题要求三部分组成。根据省级以上(含副省级)综治、市级以下综治和行政执法岗位的不同要求，分为A、b两种试卷，理论考试是技能考试，考察的不是知识掌握和运用的程度，而是基本能力。

103010规定了这类能力，即阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、执行能力和写作能力。2011年国考于2010年12月5日结束。从试卷A和B来看，五种能力的考查非常明显。考生在复习申请时要特别注意培养和提高这五种能力。

第一，注重阅读理解能力的培养。公务员从事国家和社会公共事务的管理，其工作性质决定了他们每天都要处理大量来自各方面的复杂信息，其中大部分是书面材料。无法理解、澄清、整理这些书面信息，是对政府工作最基本的要求。

所以申论中首先要考察的是阅读理解。2011年国考试题给出的单词多达8000个，比2010年高出近2000个单词，阅读量大增。材料涉及政治、经济、文化、社会的方方面面，阅读难度明显加大。

阅读并准确理解给出的信息是答题的前提。考生在答题前一定要认真阅读给定的材料，全面、深入、准确地理解。在没有理解或正确理解所给材料的情况下，他们不得贸然回答问题。根据应用笔记中的要求，阅读给定材料的时间为40分钟。对于40分钟的分配，首先你要花25分钟仔细阅读给定的材料，回答要求。精读的速度是每分钟400字左右。2011年国考字数最多的A卷8000多字，时间足够。

其次，花5分钟阅读答题要求中涉及的材料。因为第一遍阅读量很足，所以这个时间可以在5分钟内完成。剩下的10分钟是回答具体问题的时间，涉及到哪一部分内容，然后重点阅读哪一部分。比如在回答2011年国考A卷第二题时，需要重读《给定数据3》所列的各国河流管理的措施。实践证明，这种阅读方法和时间安排是最合理的。

平时复习时，考生要多看书报，把多种不同风格、不同内容、不同来源的材料放在一起，不断加大阅读量，提高阅读速度。第二，要有意识地培养理解材料的能力，特别是遇到复杂的信息时，要注意分析、归纳、整理，不断给自己施加压力，拓展阅读的深度和广度，提高阅读的质量。第三，要注意总结和积累阅读经验，把阅读速度和理解程度有机统一起来，不断提高阅读技巧和理解能力。

第二，注重综合分析能力的培养。综合分析能力是参加申论考试的考生应该具备的基本能力，因为回答任何问题都需要综合分析能力。综合分析能力A类职位作为重点考试内容单独提出，因为A类职位的招录机关都是副省级以上的大型事业单位，是管理国家事务的领导机关。这种职位要求工作人员具有超强的综合分析能力。

因此，候选人应该

也要善于从哲学的角度分析和看待问题。例如，需要意见的问题，意见

比如2011年国考A卷第一题第二题，要求分析王靖治河八百年后黄河安澜的原因。回答时，他要综合分析原因，既有主观原因，也有客观原因；本文从黄河自身的规律、管理措施的科学性以及经济、社会、人文等方面分析了原因。只有这样，综合分析能力才能得到全面真实的体现。考生在复习时，要有意识地对社会热点难点问题进行全面的思考、总结、分析和判断，做出辩证的、客观的、实事求是的认识和理解。

比如看问题，既要看现在，又要看长远，既要看国际，又要看国内，既要看全国，又要看某个地区或领域。比如在谈意义或影响时，不仅要从当前和长远的意义来分析，还要从事件本身的意义和更广泛的意义来分析。再比如说谈经验，既有正面的经验，也有负面的教训，等等。

第三，注重培养提出问题和解决问题的能力。A、B岗位对解题能力的要求是有差异的。a位有“提问”的要求，B位没有。对A类岗位解题能力的考察是按照四个连贯的过程进行的：先发现问题，再定义问题，再评价问题，最后解决问题；B型岗位解题能力的考察是按照先判断问题，后解决问题的两个连贯过程进行的。比如2011年国考A类卷第三题，要求列出小册子四个部分的要点，本质上是考察解题能力。

在回答的时候，首先要发现这个问题，意识到这是一本宣传手册，列出内容要点就相当于解决了宣传什么的问题；然后对这个问题进行了分析和界定。宣传册面向青少年，以爱国主义教育为目的。然后就是评价这个问题，思考四个部分的标题下应该宣传什么，如何区分，宣传到什么程度，宣传措施能否达到预期效果等等；

最后就是解决这个问题，列出宣传要点，这样问题就可以解决了。再比如，2011年国考B类第三题，明确要求提出解决希望小学荒废问题的具体建议，供上级参考。要回答这个问题，不仅要回答希望小学被废弃的问题，还要提出切实可行的具体措施。考生在复习时，要多关注报纸、期刊、文件、报告，以及网上发布的解决某一问题或某些问题的措施或方案，有计划地总结积累。

第二，要根据报考的岗位不同，回答不同的对策。比如A型职位提出方案或措施，要求提出的对策体现领导机关的特点，具有全面性、系统性和宏观性；B类岗位提出措施或方法，要求提出的对策体现执行机关和具体操作部门的特点，具体、微观、易于实施。因此，在措施中应尽量体现实施部门、完成时限、工作步骤和实施主体。

第四，培养执行能力。这是对B类职位的单独要求，因为B类职位招录的是市(地)以下的行政执法、综治类公务员，直接面对人民群众，执行政策。因此，B型题突出了对执行力的考察，即该类职位的公务员应具备准确理解、正确执行上级的政策和指示，理解工作目标和组织意图，并根据客观实际情况及时圆满完成任务的能力。

从近几年的申论考试来看，执行能力的试题越来越突出

考察执行能力的试题一般是设置一个工作场景，要求考生完成一项具体的工作任务。因为直接面对群众，所以要求回答的内容实事求是，通俗易懂。一方面，报考B类职位的考生要摒弃装空的万能模式，本着把事情做好的原则开始答题；另一方面，要注意在工作生活中积累良好的工作方法和工作经验，不断提高自己的实际操作能力和解决具体问题的能力。

第五，注重培养文字表达能力。这是一个普遍的要求，答案中的每一个问题都离不开书面表达。至于书面表达，考生在考场上复习答题要注意以下六点：(1)要用规范的汉语表达，不能夹杂一些符号和英文。有些考生经常上网，习惯了网络语言，经常用一些符号或英文字母来表达自己的意思，这是不符合汉语语言规范的，在申论和答题中是绝对不可能的。

(2)语言要简洁明了，善于利用给定材料中的关键词语和句子来表达意思，踩了就停，不要啰嗦。(3)写作一定要有层次。不能简单的罗列答案，一下子全部回答。你要想办法总结归类，体现层次感，让人感觉条理清晰。

(4)善于用短句和简单句回答，这样就不容易出现病句，长句和复合句难以把握，容易出现语法错误。(5)善于使用标点符号。标点符号要占一格，书写要规范。字可以草书，但标点符号一定要清晰。不要调侃到底，也不能用一点点作为标点符号。(6)字迹要工整，让人看得见，认得出来。尽量不要涂抹，保持表面清洁。

文|高守邦，来源：沈伦辉微信官方账号，侵删

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