公建民营养老机构管理办法？ 社区居家养老服务方案

网上有很多关于公建民营养老机构管理办法？的知识，也有很多人为大家解答关于社区居家养老服务方案的问题，今天小编为大家整理了关于这方面的知识，让我们一起来看下吧!

内容导航：

一、公建民营养老机构管理办法？

二、社区居家养老服务模式的优势是什么？

三、社区空巢老人活动方案

一、公建民营养老机构管理办法？

第一章总则

第一条为全面放开养老服务市场，增强公办养老机构发展活力，规范民办养老机构建设，根据国办发〔2019〕5号、国办发〔2019〕31号文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称公办民营，是指政府通过承包、委托、联营等方式，将养老机构委托给企业或者社会组织经营，所有权性质不变的方式。

养老机构养老服务、餐饮服务等服务的分包和委托管理不在本办法范围内。

第三条下列养老机构原则上由公办民营：1。由政府作为主要投资者建设、购买和运营的养老机构，包括面向特困人员的机构(养老院)；2.以部分固定资产作为投资吸引社会力量建设，约定期限后所有权归政府所有；3 .配建移交政府、备案为养老机构的社区养老服务设施；4 .利用其他政府设施改建养老机构。

第四条实施公办和民办养老机构，应当坚持服务宗旨一致、服务水平一致、国有资产不流失、业务监管缺失。实行公建民营后，要继续履行自下而上的保障职能，在满足特困人员需求的前提下，优先为计划生育特殊家庭、有特殊贡献的老年人、因经济困难而失能、失能、丧偶的老年人提供服务。

第五条县级以上人民政府民政部门按照属地管理原则，负责本辖区内公办和民办养老机构的组织管理、具体实施和监督管理。

第六条养老机构实行公建民营，应当按照国家和我省的有关规定，公平、公正、公开地确定经营者。

第二章组织与实施

第七条实施公建民营化前，养老机构产权人(以下简称“产权人”)应当按照规定进行资产清查和评估，并委托有资质的第三方中介机构出具资产评估报告。在此基础上，制定公建民营实施方案，形成可行性报告，征求同级民政、发展改革、财政部门意见后组织实施。其中，乡镇(街道)养老机构征求县级民政部门意见。

第八条产权人应当组织或者委托具有招标资格的专业机构通过公开招标等竞争方式组织招标评标，并选择具有相关资质的企业和社会组织作为经营者。

第九条业主负责组织招标文件的起草，并向社会发布招标公告。投标文件应包括投标方案、投标须知、评标内容和标准、招标文件、合同文件等。

第十条投标人应当具备下列条件：

(一)具有独立法人资格；

(二)具有专业的养老服务团队和3年以上服务管理经验；

(三)有与其服务内容和规模相适应的经济实力；

(四)最近三年无违法违规和失信记录；

(五)当地有关部门认为需要明确的其他条件。

同等条件下，有连锁经营经验者优先。

第十一条中标后，经公开讨论，产权人应当与中标人签订委托经营合同，中标后不得转让、转包或转租。合同应包含以下内容：

(1)合同内容包括委托设施的基本信息、

第十二条合同期限最长不得超过20年。政府作为投资主体建设和购买的养老机构，按照行政事业资产出租、出借的有关规定确定合同期限。

第三章经营责任和权利

第十三条经营者应当按照合同约定，向产权所有者支付设施使用费(租金)。合同中有减免设施使用费(租金)条款的，按约定期限减免。属于行政单位出租出借收入的，应当按照政府非税收入管理和国库集中收缴制度的有关规定，扣除相关税费后，及时上缴国库，实行“收支两条线”管理；属于事业单位出租、出借收入，纳入单位预算，统一核算，统一管理。

第十四条经营者应当按照合同约定向产权人缴纳风险保证金，并在财政部门的指导下，对专项资金进行专项核算。风险保证金由经营者以保证金形式一次性支付给产权人，具体标准由产权人根据投资规模、基本养老服务接受人数、租赁期限、经营回报和经营者的初始投入等因素确定，并在合同中约定。

风险保证金主要用于因经营者原因造成设施设备非正常损坏的赔偿，以及经营者非正常退出的风险化解。在合同期限内，如发生上述异常情况，业主有权在履行相应财务程序后从风险保证金中扣除相应金额；合同到期后，如无此类异常情况，全额退款。

第十五条经营者应当按照合同约定，优先保证政府支持对象的使用需求。对入住的社会老人，根据国家和省有关规定，依据合同合理确定收费价格，报同级民政、发展改革、财政部门批准后实施。其中，乡镇(街道)所属养老机构向县级民政部门申报。

第十六条经营者应当按照规定向当地民政部门备案，按照养老服务相关标准和规范，建立健全老年人安全管理、医疗卫生、餐饮服务、财务、档案、能力评估等规章制度。

第十七条经营者应当严格建立规范的财务管理制度，财务信息公开，管理规范，收支有据，账目清楚。养老机构在合同期内获得的财政奖励资金实行专账管理，按照资金使用管理的有关规定专款专用。

第十八条承包期内，经营者负责日常消耗性设施设备的维护和维修，独立承担经营过程中产生的债权、债务和法律责任，不得擅自出租、出借、处置国有资产，不得以国有资产抵押、融资、贷款或者对外投资。

第十九条已投入运营的公共机构应当公建民营，经营者应当保证集中供养老年人的居住环境、供养水平和服务质量不低于公建民营前的水平。

第二十条严禁经营者在服务中辱骂、欺凌老年人，收取押金，办理会员卡，推销金融产品，切实维护老年人合法权益。

第二十一条经营者可以利用自身资源和服务优势，辐射周边社区和村(居)，为居家老年人提供便捷、可及的养老服务，鼓励社区老年人日间照料中心、农村幸福院等设施的连锁经营

第二十五条民政部门应当采取委托第三方的形式，定期对公办民办养老机构的内部管理、收费标准、服务质量和老年人满意度进行评估。评估不合格的，责令整改；整改仍不合格的，本合同终止。

第二十六条有下列情形之一的，各级民政部门和产权所有者有权责令经营者限期整改；情节严重的，解除合同，移交有关部门依法追究责任。

(一)未经产权人同意，擅自改变经营范围、变更法定代表人或经营者的；

(二)损坏设施或者改变设施用途，不能保证养老机构设施设备正常运行的；

(三)养老服务评估不合格且整改不到位的；

(四)歧视、侮辱、虐待老年人的；

(五)发生重大安全事故、医疗卫生防疫事故、食品安全事故的。

(六)违反合同条款的；

(七)违规使用和挪用财政奖励资金的；

(八)其他违反国家法律法规的形式。

第二十七条变更或终止公私合营合同，经营者应事先与产权方协商。

如需变更合同，申请变更的一方应提前30天向对方提出正式请求，在双方协商一致并形成变更合同前，应履行原合同条款。

解除合同的，双方应在合同解除90日前，正式向民政部门提交解除合同报告和入住对象安置方案，进行备案(许可)，经批准后实施。双方共同委托第三方中介进行资产清算，妥善交接资产和账目。

第二十八条在合同期内经营良好、社会反响较好、有续约意向的经营者，应当在合同期满前60日提出续约申请，原经营者在同等条件下可以优先续约。

第五章附则

第二十九条本办法实施前，已签订公私合同的，原合同(协议)仍应执行。合同期满后，执行本办法。

第三十条对硬件条件较差、无法通过公开方式确定经营者的特困人员机构(养老院)，经县级民政部门批准，可以委托有广泛影响力的品牌连锁养老服务企业或社会组织作为经营者，并按照本办法要求签订合同、明确权责、加强监管。

第三十一条本办法由省民政厅负责解释，自发布之日起施行。

来源：山东省民政厅

二、社区居家养老服务模式的优势是什么？

来自社区的居家养老服务，是指以家庭为核心的360问答，以社区为依托，引入养老机构的专业服务，为居家养老的老年人提供生活照料、医疗护理、家政服务和精神慰藉的养老服务模式。

目前，我国社区居家养老服务的主要形式是上门服务和社区日间照料。优点是可以利用社区资源开展养老，美国的机构、社区志愿者、社会支持网络共同支持上学、吃药的安全，为社区内暂时不在或白天无法照顾的老人提供帮助和支持，让他们在熟悉的环境中维持生活。

三、社区空巢老人活动方案

为了有效地保证事情或工作的水平和质量，往往需要事先制定一个计划，这个计划可以为一个行动明确一个大方向。那么什么样的方案好呢？以下是我为社区空巢老人制定的活动计划。欢迎阅读收藏。

1一、社区空巢老人活动方案：主要负责人。

周XX，唐XX，心缘社理事会

二、空巢老人的社会地位

空巢家庭是指没有子女的老年家庭

[1]在家庭生命周期理论中，空巢期一般被视为家庭生命周期发展的最后阶段。目前，城市中的空巢家庭正在迅速增长。_ _年第五次全国人口普查结果显示，65岁以上的单身老人中，空巢老人占11.5%。其中，城市空巢家庭的老年人约占老年人总数的27%，也就是说，超过四分之一的城市老年人家庭是空巢家庭(国务院人口普查办公室)。遂宁市有关部门调查结果显示，该市老年人中，子女不在身边的比例超过30%，总数超过5000人。

[2]专家认为，随着中国社会老龄化的加剧，家庭空巢化已经成为社会发展的必然趋势。数据显示，目前我国空巢老人家庭约占老年家庭的25%，数量已达2340万。预计到20xx年，我国空巢老人家庭比例可能达到90%，届时我国老人家庭将“空巢化”。

因此，空巢家庭问题不仅仅是一个个体家庭问题，更是一个具有广泛意义的社会经济问题。它关系到现代化进程、人民生活质量、社会和谐稳定，是实现全面小康的重要因素。关注空巢老人家庭，研究空巢老人问题，具有重要的理论和现实意义。为了让这些老人的生存空间更大，精神世界更精彩，有关部门倡导市民积极参与到“编外子女”的行列中来，为这些空巢老人尽一份孝心。老人需要经济上的支持，生活上的照顾，精神上的慰藉。

三、养老社会公共设施现状

公共养老设施资源短缺，机构设施和服务水平低，养老机构特别是商业养老机构收费过高。同时，观念和情感障碍也影响他们选择机构养老的方式。

四、活动实施可行性分析

由于社会服务的滞后，空巢老人的社会问题不可能在短时间内解决。作为社会的一员，我们有这个社会义务来尽我们的责任。心缘社作为一个非营利性的学生社会组织，带着一份爱心走到一起，在社会需要我们的时候，应该站出来。在遂宁市，关爱空巢老人的力度还远远不够，这支队伍还很少。相比这些有工作的社会人，我的时间更多，同时我们更容易在一起。在一年多的发展中，鑫苑社形成了良好的社会影响力，积累了丰富的社会资源，各方面都比较成熟。

五、活动具体实施流程

(1)、通过居委会、老年办、社会调查等方式了解部分空巢老人的信息，根据社区的具体情况，适当选择30名左右急需帮助的典型老人，实施一对一的帮扶。活动初期，选择两个左右进行试点，充实基础，逐步扩大。

(2)全院招聘，针对中文系或写作水平较好的学生，采取自愿原则，根据实际情况选择志愿者。

(3)、社区统一安排供养空巢老人回家，通过谈话的方式，了解老人的生活并记录下来，然后统一编辑。

(4)第一次志愿者的差旅费由社区提供，以后的差旅费由本人承担。

(5)材料的汇编和编辑应在一个月内完成，一个月后再进行汇编和修改。这本书的主编是周轶凡。

(6)修改完成并确认后，俱乐部对外关系部将立即组织人员寻找赞助，并保证后续财务费用。

(7)本书的发行方式、范围、价格、资金后续处理等按照后面制定的具体办法执行。发行所得资金投入社区公益事业。

(8)官方发布

七、后续发展

空巢老人是一项长期的工作，新苑社应该把它作为一项常规活动，一直坚持下去。通过逐步发展，扩大社会影响力，带动更多人参与进来。逐步建立有效的管理体系并有序进行。同时，逐步积累资金，加大这方面的投入。最终，活动的定位是：社区指导、全员参与、社会救助、自主发展、综合多元管理。

活动成功后，发表的稿费可以继续投入到我们的公益活动中，可以改变社区资金匮乏的现状，在相当一段时间内解决资金问题。协会的经费得到了补充，活动的范围和深度可以进一步发展，协会的影响力也增加了。整个集团可以得到全面发展，迈出重要的一步。

八、摘要

空巢老人已经成为社会关注的热点。作为当代大学生，我们应该为响应社会的号召做出自己的努力。同时去社会上实践锻炼自己。我们需要这个机会，他们也需要我们。构建和谐社会，需要有和谐的理念，这样我们才能走在社会的前列，才能充实自己的内心，才能为我们这些有心智的人而努力和自豪。

社区空巢老人活动方案二为推进社会管理创新，加快空巢老人居家养老发展，提高老年群体服务水平，进一步提高村民素质和乡风文明，促进和谐社会建设。经乡党委、政府研究，决定结合本乡实际，从深入开展关爱农村空巢老人志愿服务活动入手，试点社会管理创新。活动计划制定如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、注重社会关爱老年人、提高空巢老人生活质量为目的，构建政府主导、村组支持的老年人志愿服务体系，组织志愿者开展空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，促进文明和谐社会建设。让老年人老有所养、老有所养、老有所盼、老有所乐，不断提高社会文明程度，为开创社会管理新局面提供强大精神动力和良好社会环境。

二、工作目标

以促进社会和谐为目标，动员全社会力量，搭建平台，完善网络，依托村庄，由包村干部带头，坚持“自我管理、自我服务、自我保护、自我教育”的原则，建立老年人自愿参与、自愿结合的组织，开展“携手家庭”活动，以精神关怀和精神慰藉为主，物质帮助为辅，帮助空巢老人做力所能及的事情。

三、活动

采取多种方式为空巢老人特别是老年空巢老人提供生活照料、心理抚慰、医疗保健、紧急救助、文体娱乐、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。具体服务活动如下：

1、生活关怀。通过组织志愿者到我们家来，定期了解空巢老人的身体状况和生活状况，开展帮助老人做饭、打扫卫生、洗衣服被褥、购买生活用品等志愿服务，解决空巢老人生活中的燃眉之急，切实为空巢老人提供便利和养老保障，提高他们的生活质量，使他们切实感受到党和政府的温暖和社会的关怀。

2、心理安慰。不定期为孤寡、精神疾病的空巢老人提供心理关怀服务。通过给空巢老人打电话问候、上门拜访、为他们读报、陪他们聊天、庆祝他们的生日、陪他们参加社会活动等方式，对空巢老人进行有针对性的心理疏导，帮助他们摆脱心理孤独和精神寂寞，保持乐观健康的精神状态。

3、保健。组织老年人健康保健知识讲座，为空巢老人提供免费健康咨询和体检。同时，为每一位空巢老人建立健康信息档案，确保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康养老服务。

4、紧急救援。根据空巢老人的具体情况，特别是紧急救助情况，为空巢老人提供便民服务、警民联系、医疗救助、困难救助等服务，确保空巢老人有难帮、急帮、有病救。

5、法律援助。组织具有法律知识的工作人员开展多种形式的志愿服务活动，如举办法律知识讲座、提供法律咨询等。为子女抚养、财产继承、林权纠纷等提供法律援助。从而千方百计切实维护空巢老人的人身权、财产权、赡养权等合法权益。

6、文化娱乐。依托乡镇文化活动中心、村文化活动室、老年健身设施等，组织空巢老人开展体育、娱乐等集体活动。定期组织社会上的专业和非专业艺术团体，走进村组和敬老院，为空巢老人进行慰问演出，丰富他们的精神文化生活。引导他们开展娱乐活动自娱自乐，让空巢老人有幸福感，乐在其中。

四、活动表单

关爱空巢老人自愿救助，按照就近方便的原则，实行‘一对一’或‘多对一’服务模式，关爱空巢老人自愿救助实行‘四个一’服务机制。一科：在乡镇党委政府的指导下，以村委会为主体，组织和监督本辖区空巢老人的服务活动；a组：整合邻里青年老年志愿者、社会志愿者、村委会的力量，组成志愿服务组；一个机构：乡镇、村、组成立服务中心、服务站、互助协会，为关爱行动提供组织保障；a满意：经常请结对的老人对志愿服务提出意见，对不完善的地方进行改进和提高。一是发放便民联系卡。当老人遇到情况或需要时，可以给相关部门打电话；二是进行全方位的关怀。组织村干部、党员、志愿者定期上门服务，如家务劳动、打扫房间、聊天、读报、讲故事、心理咨询等，为老年人排忧解难，丰富他们的精神文化生活，同时向老年人宣传安全知识，加强自身安全和财产安全防范；三是组织医护人员定期上门健康体检，开展健康咨询和讲座，传授饮食养生之道，为留守老人的身心健康提供保障；四是安排邻里结对帮扶。让邻居经常提问，帮助管理日常生活，解决一些生活上的实际困难；五是乡政府安排资金，逢年过节开展现场慰问；第六，每年召集几次留守老人的集体活动，加强彼此的沟通。通过关爱行动，解决留守老人的一些实际生活困难，增加空巢老人之间的互动和交流，扩大老人的社会网络，丰富老人的文化生活，增强老人的安全防范意识，缓解他们心理上的空虚和孤独，保持积极的生活态度，解决子女的后顾之忧。

五、实施步骤

第一阶段：调查(Ja

第二阶段：动员和部署(3月)。组织开展空巢老人帮扶志愿者相关技能和素质教育培训，召开村、组关爱服务动员会，确定1至2个村先行试点，实现志愿者与服务对象的有效对接。

第三阶段：实施关爱(从3月开始)。按照活动方案要求，为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、医疗保健、紧急救助、文体活动、法律援助等关爱活动，为老年人提供新型居家养老服务。

第四阶段：监督检查(8月、12月)。由乡镇党政办公室、综合

治理办牵头组织相关单位半年、全年对村、组关爱空巢老人试点活动进行督导，将关爱空巢老人工作开展情况纳入各单位精神文明建设考核，确保志愿服务活动落实。

第五阶段：交流总结(12月)。召开全乡关爱空巢老人座谈会，总结交流工作经验，进一步完善服务机制和制度，奖励一批关爱行动中涌现出的先进集体和个人，吸收和鼓励更多的人加入志愿服务。

为响应xx市政府居家养老活动精神，社区空巢老人活动方案三体现了老人的安全感和幸福感，为我们的老人带来健康和快乐。第三季度，我们xx居家养老服务中心积极为老人准备了一系列的文化活动，及时有效的发出了我们对社区老人的关爱与祝福，为构建和谐xx社区做出了我们的努力。

二、活动目的：

通过开展老年活动，丰富老年人的晚年生活，展示老年人的风采，营造尊老、敬老、助老的和谐社区氛围。

三、系列活动

1、老年人营养讲座

时间：xx月

地点：xx社区工作站

内容：向社区老年人传授营养健康知识。

2、现场服务

时间：xx月

地点：老人之家

内容：为有特殊需求的老人免费测血压、康复按摩。

3、法律大讲堂：向社区老年人讲授老年人维权的基本知识。

4、老年人艺术展

时间：xx月

地点：xx社区工作站

内容：老年人书画摄影展，老年人棋牌比赛。

5、中秋节活动

时间：xx年底

位置：老年人中

内容：给社区的老人、空巢老人送月饼，买点水果(香蕉、雪梨比较适合老人)，陪老人聊天；

时间：xx月

位置：老年人中

内容：免费给予居家养老服务客户额外服务频次。

四、活动描述：

1、将邀请街道办、属地工作站相关领导参加知识讲座。如有可能，可通知当地相关媒体参与。

2、调查孤寡老人情况和社区基本情况；安排活动桌等。从而开展长期的团队帮扶活动。用爱温暖老人，用热情拥抱晚霞。

五、活动注意事项

1、 xx居家养老服务中心各分店具体负责本次活动。活动过程中，每一步都要服从活动组长的分工，确保安全。

2、一定要做好思想和心理准备，对老人们要有耐心；

3、活动场所的工作人员尽量不要发出太大的噪音；

4、如果在活动中遇到解决不了的事情，要立即联系负责人。活动期间，要时刻注意老人的安全。各部门负责人必须与社区工作站工作人员保持密切联系和沟通，建立有效的合作关系。

空巢老人社区活动4一、主要负责人

Xx县杨光宇社会工作服务中心

二、活动主题

关爱空巢老人，奉献蓝山之爱，共建和谐家园

随着中国人口老龄化趋势的加剧，养老成为人们越来越关注的话题。空巢家庭的老人要经历个人生命周期(从中年到老年)和家庭周期(从核心或主要家庭到空巢家庭)的转变。如果他们适应不好，就容易导致各种身心问题，不仅影响老年人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而引发一系列社会问题。因此，空巢家庭问题不仅仅是一个个体家庭问题，更是一个具有广泛意义的社会经济问题。它关系到现代化进程、人民生活质量、社会和谐稳定，是实现全面小康的重要因素。关注空巢老人家庭，研究空巢老人问题，具有重要的理论和现实意义。为了让这些老人的生存空间更大，精神世界更精彩，蓝山阳光雨露社工服务中心倡导全县人民积极参与到“编外子女”队伍中来，为这些空巢老人尽一份孝心。老人需要经济上的支持，生活上的照顾，精神上的慰藉。

四、服务对象

蓝山县镇南风坳村有空巢老人(尤其是那些没人照顾的老人)，蓝山县镇南风坳村是省级贫困村，人稀地稀。村道长40公里，村域面积29.2平方公里，耕地面积1569亩，其中旱地157亩，下辖17个村民小组412户1867人，其中70岁以上老人67人。通过对实施区域内的活动对象进行全方位的调查、了解和认识，部分解决对象的心理和生活问题，积极为空巢老人排忧解难，提供精神关怀，营造幸福的家庭生活，在这个寒冷的冬天里传播爱心，送去温暖。关爱空巢老人的生活，对于营造文明和谐的社会环境和人际关系，促进社会和谐发展具有重要意义。

五、活动实施可行性分析

由于社会服务的滞后，空巢老人的社会问题不可能在短时间内解决。作为社会的一员，我们有这个社会义务来尽我们的责任。阳光雨露社会工作服务中心，作为一个公益性的社会组织，每个人都是带着一份爱心走到一起的，应该在社会需要我们的时候站出来。蓝山县委、县政府及相关部门加大了关爱空巢老人的力度。在社会各界爱心人士的帮助下，阳光雨露社工服务中心率先开展了关爱空巢老人、送温暖的活动，让我们更容易相聚。在太阳雨社工服务中心几个月的发展中，20xx年1月10日，“一对一帮扶留守儿童，建立留守儿童之家”活动在蓝山县黎头瑶乡中心小学开展，得到了县委、县政府及相关部门的认可，同时形成了良好的社会影响，积累了丰富的社会资源，各方面条件成熟。

六、活动具体实施过程

通过镇上南风坳村支部两委，可以了解到一些空巢老人的信息。可根据具体情况，选择30名左右急需帮助的典型老人，实施一对一帮扶活动，开展试点，充实基础，逐步扩大。活动正式开始时间为：20xx年1月——20xx年2月8日。

七、资本预算

现金和慰问品(棉被、大米等。)，合计：19970元，大写：人民币19970元整。

八、后续发展

空巢老人是一项长期的工作，蓝山县阳光雨露社工服务中心要把它作为一项常规活动，坚持下去。通过逐步发展，扩大社会影响力，带动更多人参与进来。逐步建立有效的管理体系并有序进行。同时，逐步积累资金，加大这方面的投入。最终，活动的方向是：阳光雨露引导，部分

1.接受社会各界爱心人士的捐赠。

2 .接受企业、幼儿园、学校、公司等单位的捐赠。

社区空巢老人活动方案5社区关爱“空巢老人”志愿服务活动实施方案为扎实推进社区志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，加快发展居家养老服务，促进我区精神文明建设，根据市、区有关精神，苏家浜社区以“奉献一片爱心，参与志愿服务，温暖空巢老人”为主题，制定了本关爱空巢老人实施方案。

一、活动主题

深入贯彻落实科学发展观，着力构建文明和谐社会，构建政府主导、社区为基础的老年志愿服务体系，组织志愿者开展空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推进文明和谐社区建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿服务理念得到广泛普及，志愿服务精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。

二、活动原则

1、以人为本，尊重自愿。重点关注日常生活不能完全自理的“空巢老人”，解决他们最关心、最需要的实际问题。尽可能尊重已有员工照顾而不愿意结对帮助的空巢老人，或者要求志愿者结对的空巢老人的意愿。

2、附近配对很有帮助。尽量选择与“空巢老人”关系密切、以年轻老年志愿者为主，其他专业志愿者为辅的社区志愿者，开展志愿关怀帮扶活动。

3、因地制宜，循序渐进。志愿帮扶活动因人、因时、因地开展，真正实现帮人解情、解忧、解难的目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。

4、突出重点，优先服务。根据空巢老人的具体情况，采取不同的服务形式，优先为有需要的空巢老人提供关爱、志愿服务。

三、活动形式和内容

1、服务范围

社区老年空巢老人(空巢老人是指子女离家在外、丧偶多病的老人)、“三无”(“三无”是指无劳动能力、无固定赡养人、无经济来源的老人)都是服务对象。

2、服务模式

关爱空巢老人，志愿帮助他们实行“一对一”或“多对一”的服务模式，即依托社区，组织志愿者与老人结对子，签订帮扶协议，定期为老人提供家庭服务。

3、服务机制

关爱空巢老人，志愿帮助他们落实“四个一”运行机制；

(1)一科：在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织和监督本社区为老年人服务活动。

(2)服务圈：由邻里青年老年志愿者和社会青年志愿者组成。

志愿者和社区居委会组成志愿服务圈。

(3)社区卫生服务机构：为每位老年人安排一家社区卫生服务机构，与他们结对提供医疗服务。

(4)服务卡一张：向每位接受服务的老人发放《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》的复印件，记录老人的基本情况，记录志愿服务情况。

4、服务内容

(1)生活服务：每天敲门问候老人，了解他们的需求，帮助他们买菜、做饭、做家务，陪他们洗澡，为他们捐赠生活用品和资金，照顾他们的日常生活。

(2)精神服务：定期与老人聊天交流，给老人讲故事，读报，陪老人散步观光

(3)探亲服务：春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日看望老人，陪老人过节，让老人像孩子一样享受亲情。

(4)健康服务：为老年人建立健康档案，定期为老年人进行体检，使他们在患病时得到及时的医疗和护理。

(5)法律服务：听取老年人相关问题的反映，及时向有关部门反馈，使老年人相关纠纷得到依法调解解决。

(六)应急服务：宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处理知识，为老年人提供紧急救援、设施修复等应急救援服务。

5、服务要求

(1)邻里青年老年志愿者：每天至少敲门问候一次，每周至少聊天两次，在老人需要的时候帮助老人购物、做家务、陪老人洗澡、看病。

(2)社会志愿者(邻里青年老年志愿者以外的志愿者):每月至少走访老人一次；重大节日走亲戚；在老人需要的时候，帮老人购物、做家务、陪老人洗澡、看病；根据需要和可能，陪老人散步、观光。

(3)社区居委会：组织社区志愿者每月至少走访老人一次；重大节日期间，要走亲访友，为老人捐赠必要的生活用品或基金。

(4)社区卫生服务机构：每半月至少一次电话或上门询问老年人健康状况，每季度至少一次老年人体检。老人生病了，随叫随到，提供医疗服务，是有成本的。

四、安全措施

1、加强组织领导。居委会要深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，增加和谐因素的高度，把关爱空巢老人志愿服务活动放在精神文明创建的重要位置，周密部署，精心组织，抓好落实。

2、加强宣传。要开展多种形式的宣传活动，广泛普及志愿服务理念，大力弘扬志愿服务精神，努力营造关心、支持、参与志愿服务帮助空巢老人的氛围。

3、制定具体制度。要紧密结合实际，制定相应的管理制度、工作标准、工作职责等。努力形成相对完善、制度化、规范化的志愿服务运行模式。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老年人的要求，组织关爱空巢老人志愿服务活动，切实增强活动的针对性和实效性。

4、规范文件管理。在做好志愿服务的基础上，建立志愿服务“一对一”或“多对一”责任卡，详细记录空巢老人的基本情况，明确志愿服务责任人，如实填写服务内容落实情况。做好空巢老人志愿服务情况和典型经验的报道，确保志愿帮扶活动顺利开展。

以上就是关于公建民营养老机构管理办法？的知识，后面我们会继续为大家整理关于社区居家养老服务方案的知识，希望能够帮助到大家！